以“坚持开放发展,加快形成全面开放新格局”推动新时代大连“两先区”建设

发布时间:2018-07-18

作为大连的立市之本、兴市之源,是大连最大的发展优势。近两年,随着自贸试验区、金普新区、跨境电商综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验区接连获批,大连又一次站在了全国新一轮对外开放的最前沿。

新时期谋划新发展,近日,《中共大连市委 大连市人民政府关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神加快新时代大连“两先区”建设的实施意见》正式发布。


一、深度融入“一带一路”建设

落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》,积极参与辽宁省建设“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区工作,充分发挥大连重要节点作用。推进以大连为起点的“辽满欧”国际海铁联运通道建设。加强与“一带一路”沿线国家国际产能合作,推进中英(大连)先进制造产业示范园、非洲吉布提等海外园区建设,带动装备、技术、标准、服务“走出去”。主动对接京津冀协同发展战略,积极承接北京产业转移、科技创新要素辐射和非首都功能疏解。贯彻落实《辽宁省“一带五基地”建设规划》,狠抓“五大区域发展战略”实施和各领域三年行动计划落实,切实发挥大连重要支撑作用。

二、服务带动沿海经济带开发开放

深入贯彻《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020年)》,建立健全辽宁沿海经济带六市合作机制,发挥大连龙头作用。积极开展港口间合作,完善基础设施体系、综合运输体系和航运服务体系,推动辽宁港口资源整合。推动产业融合发展,大力发展口岸经济、海洋经济、临港产业集群和生态产业区,提升区域产业配套能力。建立科技创新合作机制,加强产学研用合作,促进跨区域科研合作和成果转化,推进沿海六市开放共享“双创”资源。推进重点园区合作联动,统筹招商和土地资源利用,尝试合作建立“飞地”园区。

三、提高开放型经济质量

落实我市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策措施,加大招商引资力度,大力吸引跨国公司来连设立地区总部、研发中心、创新中心等功能性机构,着力引进一批对大连未来发展具有牵动作用的外资项目,以优质外资增量带动产业结构优化升级。加快转变外贸增长方式,优化出口产品结构,加大国际市场开拓力度,积极培育外贸新优势。积极推动有条件的企业“走出去”,加强国际合作。推动开放先导区、沿海经济带重点园区改革发展,推进开放型经济新体制综合试点试验、跨境电子商务综合试验区联动发展,打造牵动全市对外开放龙头。

四、推进自由贸易港申办建设

加快自贸试验区建设,对照最新最高的国际贸易投资规则,加快高水平的自贸试验区制度创新探索,努力在投资便利化、贸易便利化、行政管理、金融创新示范区建设等方面形成一批在全国可复制可推广的制度创新成果。积极探索建设自由贸易港,在口岸管理、货物监管、营商环境等方面先行开展制度探索,重点深化“一线放开、二线高效安全管住”的贸易监管制度,推动一体化区域信息管理服务“单一平台”开发建设,开展智慧口岸建设,形成符合自由贸易港境内关外监管模式需要的制度和规则体系,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。

五、深化与上海对口合作

认真落实《上海市与大连市对口合作实施方案》,进一步拓展合作领域,深化合作内容,加强市场共建、企业互动、资源共享、要素互补,推动双城联动、协同发展。完善对口合作机制,搭建与上海合作平台,建立高层定期会商、部门积极推进、企业踊跃参与的工作机制和多层次、宽领域的合作体系,形成常态化干部交流和人才培训机制。加强经贸合作,推动在装备制造、石化、金融、贸易、港航物流、卫生健康、旅游、会展等行业对口合作取得重要成果,支持上海重点园区在大连设立分园区,共建“沪连”对口合作示范园区。以对口合作为契机,深度融入长江经济带发展。

六、打造最优营商环境

严格落实《辽宁省优化营商环境条例》,巩固“办事难”问题专项整治成果,提升制度环境软实力,增加城市吸引力和竞争力,到2020年,我市营商环境明显改善,在世界营商环境排名显著提升。深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,以整合促便捷,推进线上“一网通办”;以集成提效能,推进线下“只进一扇门”;以创新促精简,让企业和群众“最多跑一次”;以共享筑根基,让“数据多跑路”,将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上。全面实施市场准入清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步激发市场活力。坚持依法行政、依法办事,规范行政权力运行。加大知识产权保护力度,推进知识产权强市建设。加强社会信用体系建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高社会信用水平。构建“亲”“清”新型政商关系,弘扬优秀企业家精神,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。